都市圈發展提速 驅動京津冀重要節點城市新價值釋放

新華網北京4月18日電 五年來,京津冀協同發展不斷地推進,在人才發展、交通一體化、產業升級轉移、公共服務共建共享等方面成效顯著,京津冀都市圈逐漸興起。隨著都市圈發展上升至國家戰略層面,京津冀都市圈內的重要節點城市將迎來新的發展機遇,區域新價值也將獲得釋放。

新一輪都市圈將崛起

近日,國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出,加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略,突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作,推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展,培育發展現代化都市圈。

在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,繼續加大戶籍制度改革力度。其中,城區常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市方面,要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

實際上,國家發改委此前發布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》已提出,在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認,加快消除城鄉區域間戶籍壁壘,統籌推進本地人口和外來人口市民化,促進人口有序流動、合理分布和社會融合。

對此,業內認為現代化都市圈的培育與發展離不開戶籍制度改革,城市群的融合與戶籍一體化必將形成合力,兩者相互促進。未來,城市群將是我國城市發展的主體形態,對社會經濟發展起到重要支撐作用,而都市圈則將是城市群保持經濟持續發展的強大引擎。

津冀都市圈迎發展

作為中國都市圈興起的典型代表,京津冀都市圈近年來實現了快速發展。2018年是以來,三地優勢互補,通力協作,區域綜合實力不斷增強,協同發展取得積極成效。

據北京市統計局數據顯示,京津冀三地地區生產總值合計8.5萬億元。其中,北京地區生產總值為30320億元,按可比價格計算,比上年增長6.6%;天津地區生產總值為18809.6億元,增長3.6%;河北地區生產總值為36010.3億元,增長6.6%。

在國家戰略引導下,京津冀三地按照“功能互補、區域聯動、軸向集聚、節點支撐”的布局思路,圍繞“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的骨架,在非首都功能疏解、交通一體化發展、生態環境保護、產業升級轉移等方面取得了顯著進展。

目前,京津冀一小時交通圈和半小時通勤圈輪廓日益清晰;三地產業轉移對接步伐加快,產業空間布局得到優化,經濟結構不斷優化調整;生態環境保持向好態勢,資源要素配置范圍擴大;2018年河北居民人均可支配收入增速超過京津,地區間差距逐步縮小。

今后,京津冀都市圈將在國家和國際層面發揮重要歷史性作用。這一戰略的核心是有序疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,形成新的增長極。

霸州新價值將獲釋放

依托于京津冀協同發展戰略,環京城市群承接北京、天津等大城市外溢的人口與產業,在京津冀都市圈發展的輻射帶動下,區域新價值也將獲得釋放。

其中,位于冀州平原東部的霸州,北距北京80公里,東臨天津70公里,西接雄安新區35公里,是京津雄都市圈區域聯動的樞紐城市。霸州市周邊100公里范圍內擁有三大國際機場和三大天然良港,域內高速公路“五縱兩橫”、高速鐵路“四縱兩橫”,形成多個“黃金十字交叉”。

日前,京雄城際鐵路北京段啟動鋪軌,預計7月試運行調試,9月與新機場同步開通運營。隨著京雄城際的開通,京德高速的規劃建設,將使霸州與北京的距離縮短至半個小時之內,霸州與大興國際機場的距離縮短至一刻鐘之內,為霸州承接京津產業轉移、推進產業升級提供更突出優勢。

另外,霸州把培育和發展戰略性新興產業作為轉方式、調結構的重要舉措,明確了打造電子信息、休閑食品、高端裝備、健康醫療器械四大先進制造業和溫泉頤養、商業服務兩大現代服務業的“4+2”產業體系的總體目標。

站在京津冀協同發展和培育發展現代化都市圈的大背景下,霸州目前已明確“1+4”功能定位,全力做好做強服務支持雄安新區規劃建設大文章,建設京津雄區域節點城市,打造科技成果轉移轉化先行區、傳統產業轉型升級引領區、臨空經濟發展協作區、城鄉統籌示范區。未來,霸州將繼續推動高質量發展,加快建設經濟強市、生態新城、美麗霸州新局面。

責編:何嫻珺